环境部将用“组合拳”强化排污许可执法监管，排污许可申请成重点之一

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环境部将用“组合拳”强化排污许可执法监管，排污许可申请成重点之一

来源：发布时间：2022-06-16

近日，生态环境部印发了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》。《指导意见》提出，到2023年底，重点行业实施排污许可清单式执法检查；到2025年底，排污许可清单式执法检查全覆盖。

2021年3月1日，《排污许可管理条例》正式实施以来，截至2021年底，生态环境部门已组织全国将304.24万个固定污染源纳入排污许可管理范围，查处了各类违反《排污许可管理条例》的行政处罚案件3500余件，罚款金额3亿余元，处罚涉及的问题主要包括无证排污及不按要求排污，如超标、超总量排污等。

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目前，我国环境管理的核心是改善环境质量。减少污染物排放是实现环境质量改善的根本手段。排污许可证重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，通过排污许可证强化环境保护精细化管理，促进企业达标排放，并有效控制区域流域污染物排放量。

排污许可证是什么？

排污许可证，是指排污单位向环境保护行政主管部门提出申请后，环境保护行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。排污许可证属于环境保护许可证中的重要组成部分，而且被广泛使用。

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企业进行排污许可证的作用？

是否取得排污许可证、是否按证排污，已经成为影响企业社会形象的主要衡量标准之一，在新的排污许可制度中企业承担主体责任，执法部门以排污许可证中的内容作为线索，检查企业是否合规，一旦发现不如实填报，未按证执行等问题，企业法人将承担主要责任。可以说，排污许可证是排污单位的“身份证”，排污单位只要按证排放污染物，就不应该受到生态环境部门的处罚。

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哪些企业需要申领排污许可证？

根据《排污许可管理条例》有关规定，国家对排污单位实行排污许可分类管理。

对污染物产生量、排放量或者对环境影响较大的排污单位实施排污许可重点管理；

对污染物产生量、排放量和对环境影响较小的排污单位实施排污许可简化管理；

对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者，应当填报排污登记表，不需要申请取得排污许可证。

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还有些排污单位也应当申领国家排污许可证：

(一)、排放工业废气或者排放国家依法公布的有毒有害大气污染物的企业事业单位；

(二)、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位；

(三)、直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位和其他生产经营者；

(四)、城镇污水集中处理设施的运营单位；

(五)、设有污水排放口的规模化畜禽养殖场；

(六)、依法实行排污许可管理的其他排污单位。

除此之外，企业有下列情形之一的，还应当对其生产设施和相应的排放口等申请取得重点管理排污许可证：

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排污许可证申请办理流程

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排污许可证每年需要年审吗？

需要，严格实行排污许可证的年度审核制度。

持证单位应当按照排污许可证的颁发月份，在以后每年同一月份内向发证机关申请办理年审手续，并按照要求提供必要的申请材料。发证机关应当在规定的期限内完成对排污许可证载明的主要事项的审查。对于年审不合格的，或者未按规定进行年审的，责令限期改正。逾期未改正的，注销排污许可证。

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排污许可证的办理期限？

办理期限为30工作日

排污许可证有效期

一般来说，按照排污许可证管理办法首次发放的排污许可证有效期为三年。排污许可证超过有效期的，排污企业继续排放污染物是没有法律依据的，属于违法排污行为。因此，排污企业需要在排污许可证有效期届满后继续排放污染物的，应当在有效期届满前的三十个工作日内，向原核发部门申请延续排污许可证的有效期。延续换发排污许可证有效期为五年。

“下一步，生态环境部将继续推动排污许可提质增效，加大排污许可证的质量抽查，落实‘双百’任务。组织排污许可执法检查，加大对无证排污、未按证排污、自行监测数据弄虚作假等违法违规行为的打击力度。” 生态环境部执法局督察专员李天威强调，意味着排污许可证制度夯实排污单位主体责任，加强对监管将逐渐成为重点，企业也应顺应环保大环境，加强排污许可申请与实施。

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